落實(shí)“聯(lián)組強(qiáng)村”機(jī)制，6000余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部常態(tài)下沉到村入組，累計(jì)走訪農(nóng)戶4.2萬(wàn)余戶，收集問題建議8000余個(gè)，解決群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)、矛盾化解、修路吃水、管道維修等各類急難愁盼事項(xiàng)6000余件；

省、市、縣三級(jí)選派的374名駐村第一書記到村任職后，積極投身環(huán)境整治、防汛抗旱、“三夏”生產(chǎn)等工作，協(xié)助村黨支部謀劃集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目120余個(gè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目60余個(gè)，目前有32個(gè)已落實(shí)（開工）；

引導(dǎo)市直單位把“雙報(bào)到”工作深度融合“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”治理模式，落實(shí)機(jī)關(guān)黨支部分包聯(lián)系網(wǎng)格制度，督促指導(dǎo)市直機(jī)關(guān)黨支部分包聯(lián)系245個(gè)社區(qū)網(wǎng)格，累計(jì)開展各類志愿服務(wù)活動(dòng)1500余次，點(diǎn)亮群眾微心愿900余個(gè)，為群眾辦實(shí)事600余件……

一個(gè)個(gè)事例、一次次探索，是許昌全市上下堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層高效能治理，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理和關(guān)于河南工作重要論述取得的顯著成效。

一直以來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)和社會(huì)治理部署要求，把抓黨建、強(qiáng)治理作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，一體推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層高效能治理和社會(huì)治理工作，形成了黨組織領(lǐng)導(dǎo)的共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理新格局，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)基層治理水平和服務(wù)群眾效能“雙提升”。

聚焦“筑牢堡壘”

建強(qiáng)基層黨組織

基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源，只有基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力。

田間地頭看農(nóng)作物墑情、困難群眾家中走訪民情、養(yǎng)老院里盯食品安全……這段時(shí)間，鄢陵縣張橋鎮(zhèn)和寨村黨委書記裴美蓮特別忙，忙著為“五星”支部建設(shè)查漏補(bǔ)缺、為村莊發(fā)展走訪調(diào)研。

為夯實(shí)黨在基層的戰(zhàn)斗堡壘，我市以“五星”支部建設(shè)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域黨建工作，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，有效夯實(shí)黨建引領(lǐng)基層高效能治理根基。

在村（社區(qū)），持續(xù)深化“五星”支部?jī)?nèi)涵建設(shè)，堅(jiān)持分“星”創(chuàng)建、逐“星”提升，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織；在“兩企三新”領(lǐng)域，以企業(yè)“五星”支部建設(shè)為牽引，創(chuàng)新實(shí)施“黨建鏈”引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈行動(dòng)；在機(jī)關(guān)，縱深推進(jìn)機(jī)關(guān)“五星”支部建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)和機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍先進(jìn)性建設(shè)，激勵(lì)市直機(jī)關(guān)各級(jí)基層黨組織和黨員在服務(wù)許昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中持續(xù)走在前、作表率；在學(xué)校，實(shí)施“黨建+品牌建設(shè)、黨建+人才培養(yǎng)、黨建+產(chǎn)教融合、黨建+社會(huì)服務(wù)”等工程；在醫(yī)院，嚴(yán)格落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，扎實(shí)推行“一支部一特色”黨建品牌培育行動(dòng)，以黨建引領(lǐng)醫(yī)院業(yè)務(wù)發(fā)展……

一面旗幟飄揚(yáng)，是坐標(biāo)；無(wú)數(shù)旗幟招展，是力量。隨著一個(gè)個(gè)基層戰(zhàn)斗堡壘的不斷建強(qiáng)，黨在基層的執(zhí)政根基愈加穩(wěn)固。

聚焦“強(qiáng)筋壯骨”

建強(qiáng)基層治理隊(duì)伍

4月22日，一個(gè)普通工作日，禹州市的社區(qū)工作者開始了忙碌的一天：

“創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、貸款支持、見習(xí)崗位……想找工作、開門店的家人們看過(guò)來(lái)。”看到最新的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，潁川街道恒達(dá)社區(qū)的社區(qū)工作者馮瑞培趕忙將其轉(zhuǎn)發(fā)到社區(qū)微信群。

“有時(shí)候，鄰里之間鬧點(diǎn)不愉快很正常。大家都把話說(shuō)開了，很多矛盾就能迎刃而解?！痹谙亩冀值狸?yáng)光社區(qū)，社區(qū)工作者劉曉燕耐心地調(diào)解一起鄰里糾紛。

為克服本領(lǐng)恐慌，鈞臺(tái)街道金灣社區(qū)的社區(qū)工作者許樂始終不忘主動(dòng)學(xué)習(xí)，《社區(qū)管理》《如何開展社區(qū)文化活動(dòng)》《如何做好社區(qū)調(diào)解工作》等書她常看常新……

一個(gè)個(gè)尋常的工作場(chǎng)景，是禹州市近200名社區(qū)工作者當(dāng)好政策落實(shí)“執(zhí)行者”、矛盾糾紛“調(diào)解員”、民情民意“聯(lián)絡(luò)員”、服務(wù)居民“貼心人”，“擰繩聚力”共繪基層治理“同心圓”的縮影。

能不能選優(yōu)配強(qiáng)綜合素質(zhì)優(yōu)良的干部隊(duì)伍，直接影響著社區(qū)治理水平的高低。

為選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子，我市積極實(shí)施村黨組織書記后備力量培育儲(chǔ)備三年行動(dòng)，健全完善“2+1”幫帶、“四進(jìn)”機(jī)制強(qiáng)化培養(yǎng)鍛煉，確保每村都儲(chǔ)備1至2名成熟可用的村黨組織書記后備力量，為推動(dòng)基層高效能治理、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興打牢基礎(chǔ)。

在黨員先鋒模范作用發(fā)揮上，我市著力把好入口關(guān)，加大在產(chǎn)業(yè)工人、青年等重點(diǎn)群體中發(fā)展黨員力度，在全市農(nóng)村（社區(qū)）推行無(wú)職黨員“一編三定”，并與主題黨日、黨員積分管理、民主評(píng)議黨員等有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)廣大黨員履職盡責(zé)、發(fā)揮作用。

此外，注重發(fā)揮駐村第一書記“尖兵”作用。省、市、縣三級(jí)選派的374名駐村第一書記到村任職后，積極投身黨建引領(lǐng)基層高效能治理實(shí)踐中，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)打基礎(chǔ)、緊盯薄弱環(huán)節(jié)守底線、聚焦為民服務(wù)抓提升，推動(dòng)所駐村治理水平實(shí)現(xiàn)新躍升。目前，駐村干部走訪群眾1.5萬(wàn)余戶，協(xié)助村黨支部謀劃集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目120余個(gè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目60余個(gè)，已落實(shí)或開工32個(gè)。

如此一來(lái)，我市就夯實(shí)了黨建引領(lǐng)基層治理的人才支撐。有了這支懂治理、會(huì)治理、善治理的基層骨干隊(duì)伍，基層治理效能全面提升，群眾幸?？筛?、可觸、可及。

聚焦“共建共治共享”

建強(qiáng)基層治理機(jī)制

“大家把各自網(wǎng)格內(nèi)的群眾再排查一遍，誰(shuí)家有困難了趕緊搭把手?！?/p>

“咱社區(qū)有大小企業(yè)百十家，但規(guī)模以上的占比較小。這幾天，咱們組織代表去外邊考察，學(xué)學(xué)發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)是怎么做大做強(qiáng)的?！?/p>

“要多站在群眾角度想問題，動(dòng)態(tài)調(diào)整‘一周一件事’臺(tái)賬，真正把好事辦到大伙心坎上……”

6月25日，在長(zhǎng)葛市大周鎮(zhèn)王皮廟社區(qū)會(huì)議室，“聯(lián)組強(qiáng)村”干部、大周鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)吳耀方和王皮廟社區(qū)“兩委”干部圍坐在一起，商量社區(qū)的大事小情。

在許昌，向吳耀方這樣常態(tài)化在村（社區(qū)）一線開展工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還有很多。“聯(lián)組強(qiáng)村”是許昌市在黨建引領(lǐng)基層治理中創(chuàng)新推行的一項(xiàng)工作機(jī)制，核心是通過(guò)整合鄉(xiāng)、村、組三級(jí)力量，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部下沉一線，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化服務(wù)與高效能治理。

工作中，在全市推廣“2·15”網(wǎng)格化服務(wù)工作法。該工作法主要是把村民分片劃為若干個(gè)小網(wǎng)格，每個(gè)小網(wǎng)格15戶左右群眾，由1名黨員和1名村民代表分包聯(lián)系，日常開展“四辦服務(wù)”，即煩事包辦、急事快辦、難事代辦、小事幫辦，并強(qiáng)化和分包網(wǎng)格內(nèi)的群眾聯(lián)絡(luò)溝通，宣傳黨的方針政策，調(diào)解鄰里矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)“小事不出組、大事不出村”。目前，全市共劃分農(nóng)村微網(wǎng)格6.5萬(wàn)余個(gè)，聯(lián)戶黨員和村民代表共幫助解決群眾反映的鄰里糾紛、管道維護(hù)、醫(yī)保繳納、老年認(rèn)證等各類問題8.7萬(wàn)余件。

“下一步，我們將深入貫徹落實(shí)省委‘兩高四著力’要求，立足許昌實(shí)際和已有經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探索完善‘黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)’等有效治理模式，不斷提升基層治理水平，畫好共建共治共享‘同心圓’?！笔形M織部相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。

編輯：毛志剛  杜鵬勃    校對(duì)：張良   

責(zé)編：肖濤                   終審：楊紅衛(wèi)