農(nóng)村集體“三資”關(guān)乎農(nóng)民群眾切身利益，也是基層干部違紀(jì)違法問(wèn)題多發(fā)領(lǐng)域。

今年以來(lái)，我市從農(nóng)村集體“三資”管理使用不規(guī)范這個(gè)“小切口”入手，堅(jiān)持“三個(gè)注重”，清家底、挖線索、查合同、補(bǔ)漏洞，做到“查改治”一體推進(jìn)，不斷提高農(nóng)村集體“三資”管理水平，切實(shí)保護(hù)群眾利益。

同頻共振，凝聚監(jiān)管合力

“以前想用社區(qū)的錢(qián)，要找街道領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)好多次，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)頭，那個(gè)領(lǐng)導(dǎo)搖頭，最后不了了之?，F(xiàn)在有了社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織賬戶，用多少錢(qián)社區(qū)可以自己當(dāng)家，發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要多少錢(qián)就能用多少錢(qián)，終于可以放開(kāi)手腳大干一場(chǎng)了！”近日，禹州市夏都街道殷村社區(qū)黨支部書(shū)記段書(shū)斌想起“政經(jīng)”分離改革前后的變化時(shí)，感慨地說(shuō)。

我市建立紀(jì)檢監(jiān)察、巡察、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)信息共享、定期會(huì)商、聯(lián)合監(jiān)督、問(wèn)題線索移交“四位一體”工作機(jī)制，定期碰頭分析“三資”監(jiān)管形勢(shì)；推動(dòng)“紀(jì)巡”融合、“紀(jì)審”互動(dòng)、“紀(jì)財(cái)”貫通，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督責(zé)任與監(jiān)管責(zé)任貫通協(xié)同，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力；成立由紀(jì)檢監(jiān)察、組織、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村四部門(mén)組成的聯(lián)合檢查指導(dǎo)組，積極幫助各地排疑解難，按照“一查二訪三對(duì)照”（即查看本級(jí)“三資”問(wèn)題臺(tái)賬，走訪干部、群眾，對(duì)照整改臺(tái)賬、收支賬目、經(jīng)濟(jì)合同）方式，實(shí)地督導(dǎo)檢查500余個(gè)村（社區(qū)），現(xiàn)場(chǎng)反饋問(wèn)題1200余條，錄入問(wèn)題臺(tái)賬線索331條。

與此同時(shí)，我市強(qiáng)化市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，探索建立“市協(xié)調(diào)、縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)監(jiān)管、村主體”的管理體系，護(hù)航農(nóng)村集體“三資”在陽(yáng)光下運(yùn)行；堅(jiān)持內(nèi)部自檢和外部體檢相結(jié)合，實(shí)施摸底排查、線索處置、健全機(jī)制、總結(jié)提煉“四步走”工作思路，以問(wèn)題排查整改為抓手，組織全市107個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、2364個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織圍繞村集體資金、資產(chǎn)、資源、合同、債務(wù)5個(gè)方面管理問(wèn)題開(kāi)展自查自糾，在“查、督、建”上精準(zhǔn)發(fā)力、上下聯(lián)動(dòng)、貫通協(xié)同，推動(dòng)全市農(nóng)村集體“三資”分配使用、經(jīng)營(yíng)管理、交易處置更加科學(xué)、更加規(guī)范。

源頭治理，破解監(jiān)管難題

“村里上項(xiàng)目，村民來(lái)把關(guān)，村集體‘錢(qián)袋子’的管理越來(lái)越精細(xì)?！毕宄强h汾陳鎮(zhèn)朱堂村村干部感慨地說(shuō)，“有了村民信任，我們謀發(fā)展的干勁更足了。”

“清”字當(dāng)頭，摸清家底挖潛力。市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作“回頭看”實(shí)施方案》，對(duì)2364個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”問(wèn)題開(kāi)展大排查、大起底。截至目前，全市清查2024年度農(nóng)村集體資產(chǎn)總額195.3億元，其中經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)總額52.4億元、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)總額142.9億元。全市集體土地總面積636.7萬(wàn)畝，其中農(nóng)用地502萬(wàn)畝、建設(shè)用地102.7萬(wàn)畝、未利用地31.9萬(wàn)畝。

“分”字跟進(jìn)，賦權(quán)改革激活力。我市印發(fā)《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與村（居）民委員會(huì)賬務(wù)分設(shè)促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》，探索在全市推行“政經(jīng)”分離改革，破題農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“下半篇”文章，將村級(jí)財(cái)務(wù)自主權(quán)交給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織直接經(jīng)營(yíng)管理，激發(fā)其發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的活力。目前，全市有1374個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織初步實(shí)現(xiàn)賬戶分設(shè)。

“管”字筑基，強(qiáng)化監(jiān)管提能力。我市印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，建立“三管、兩審、一監(jiān)控”機(jī)制（“三管”即管資金、管資產(chǎn)、管資源；“兩審”即村審議、鄉(xiāng)審計(jì)；“一監(jiān)控”即平臺(tái)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)“一網(wǎng)監(jiān)控”），推進(jìn)集體資產(chǎn)管理規(guī)范化。

“用”字賦能，活化“三資”添動(dòng)力?！肮芷饋?lái)”是基礎(chǔ)，“活起來(lái)”才是最終目的。我市以加快推進(jìn)全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點(diǎn)為抓手，采取政府主導(dǎo)、銀行投資、國(guó)企控股與第三方公司共同運(yùn)營(yíng)的方式，搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)，把原來(lái)“死”的資產(chǎn)變“活”，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，有效解決鄉(xiāng)村振興“錢(qián)從哪里來(lái)”的問(wèn)題。截至目前，許昌市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)掛牌數(shù)量64宗，掛牌總金額3718.5萬(wàn)元。

數(shù)字賦能，提升監(jiān)管水平

作為農(nóng)村社會(huì)治理的重要內(nèi)容，農(nóng)村集體“三資”管理一直受到群眾關(guān)注。

為此，我市注重加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理信息化平臺(tái)建設(shè)，搭建集財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)報(bào)支付、產(chǎn)權(quán)交易、合同管理、預(yù)警監(jiān)測(cè)等功能模塊于一體的農(nóng)村集體綜合服務(wù)平臺(tái)，以數(shù)字化賦能管好用活農(nóng)村集體“三資”。

統(tǒng)一財(cái)務(wù)記賬。我市2364個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部使用統(tǒng)一的平臺(tái)進(jìn)行財(cái)務(wù)記賬，上線率達(dá)到100%；同時(shí)，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)市級(jí)平臺(tái)數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)同步，不增加基層工作負(fù)擔(dān)。《集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》實(shí)施以來(lái)，全市使用統(tǒng)一監(jiān)控平臺(tái)審核記賬憑證17.1萬(wàn)條，上傳相關(guān)憑證附件66萬(wàn)條。

統(tǒng)一資產(chǎn)登記。我市及時(shí)完善資源登記、資產(chǎn)卡片、合同信息，做到經(jīng)濟(jì)合同不遺漏、資產(chǎn)臺(tái)賬真實(shí)、資源登記準(zhǔn)確。目前，全市錄入資產(chǎn)卡片11.5萬(wàn)條、資源卡片6.2萬(wàn)條，備案經(jīng)濟(jì)合同5656份。

統(tǒng)一網(wǎng)報(bào)支付。我市在農(nóng)村集體綜合服務(wù)平臺(tái)設(shè)置網(wǎng)報(bào)支付功能，每個(gè)村（社區(qū)）按照一般支出、較大支出、重大支出設(shè)置不同的審批流程，讓資金結(jié)算線上封閉運(yùn)行、去向清晰、流程可追溯，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資金支付全過(guò)程監(jiān)管。

統(tǒng)一公開(kāi)公示。我市在農(nóng)村集體綜合服務(wù)平臺(tái)設(shè)置財(cái)務(wù)公開(kāi)功能，主動(dòng)公開(kāi)村集體資源資產(chǎn)登記和處置、資金收支、債權(quán)債務(wù)情況等，群眾可以隨時(shí)隨地查閱信息，做到全領(lǐng)域、全時(shí)段公開(kāi)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的線上財(cái)務(wù)管理流程，消除了過(guò)去“村財(cái)鄉(xiāng)管”、缺乏統(tǒng)一監(jiān)管的弊病，在不增加基層工作負(fù)擔(dān)的前提下，提高農(nóng)村集體財(cái)務(wù)工作效率和準(zhǔn)確性。

編輯：李夢(mèng)源  張鵬      校對(duì)：張文正

責(zé)編：楊儀                   終審：黃雙燕