市數(shù)字化城市運(yùn)行中心大廳，工作人員正在忙碌。

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社區(qū)志愿者為群眾理發(fā)。

核心提示

城市治理如何對(duì)接群眾期盼？公共服務(wù)怎樣透出民生溫度？許昌的答案就“藏”在覆蓋全域的一張張網(wǎng)格中。

許昌推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層高效能治理，運(yùn)用“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”模式，將微治的精細(xì)、眾治的合力、智治的高效深度融合，把治理的觸角延伸到每個(gè)角落。

今年以來(lái)，許昌各級(jí)基層黨組織已累計(jì)辦理民生實(shí)事超8.7萬(wàn)件，并依托網(wǎng)格解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電梯改造、道路修繕、充電樁安裝、停車位設(shè)置等群眾身邊事1.2萬(wàn)多件，切實(shí)做到了“小事不出格、大事協(xié)同辦”。

向下深耕

服務(wù)更貼心

網(wǎng)格，將許昌的城域細(xì)細(xì)劃分：在農(nóng)村以村民小組為單位劃分網(wǎng)格1.6萬(wàn)多個(gè)；在城市社區(qū)按照300至500戶的標(biāo)準(zhǔn)，劃分網(wǎng)格1100多個(gè)；在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇、商圈市場(chǎng)等區(qū)域劃分專屬網(wǎng)格1200多個(gè)。

魏都區(qū)南關(guān)街道三八社區(qū)，獨(dú)居老人在網(wǎng)上辦理退休待遇認(rèn)證有困難。網(wǎng)格員走訪發(fā)現(xiàn)后，多次上門服務(wù)，并把獨(dú)居老人納入重點(diǎn)關(guān)愛(ài)名單。網(wǎng)格員還定期探訪，使得獨(dú)居不“孤獨(dú)”，懸心變“安心”。

這樣的暖心故事，每天都在上演。

禹州市潁川街道商貿(mào)社區(qū)，由黨支部書記田荔嘉牽頭成立了“小田幫幫團(tuán)”矛盾調(diào)解隊(duì)，秉持“有事您說(shuō)話，小田來(lái)幫忙”的理念，真正做到了“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)、矛盾不上交”。

網(wǎng)格，成為最小的治理單元、最前端的服務(wù)陣地。

這些細(xì)微實(shí)踐，將治理的觸角延伸到最基層，將服務(wù)窗口“搬”到群眾家門口，使得群眾訴求“第一時(shí)間”被發(fā)現(xiàn)、被響應(yīng)、被解決。

另外，我市著力構(gòu)建多格合一、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的網(wǎng)格服務(wù)體系，積極探索、推廣“2·15”網(wǎng)格化服務(wù)工作法（以1名黨員和1名群眾代表聯(lián)系、服務(wù)約15戶群眾）和“微網(wǎng)實(shí)格”治理模式，充分發(fā)揮6.5萬(wàn)多名網(wǎng)格員的作用，通過(guò)“群眾吹哨、五級(jí)分辦”，確保簡(jiǎn)單問(wèn)題“第一時(shí)間”發(fā)現(xiàn)、“第一時(shí)間”處置，復(fù)雜事項(xiàng)及時(shí)協(xié)同解決。

網(wǎng)格員如“民生哨兵”，用腳步“丈量”民情，用真心傾聽(tīng)呼聲，推動(dòng)治理從“被動(dòng)受理”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”，從“解決一事”升級(jí)為“治理一類”。

今年以來(lái)，我市依托網(wǎng)格已解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電梯改造、道路修繕、充電樁安裝、停車位設(shè)置等群眾身邊事1.2萬(wàn)多件，切實(shí)做到了“小事不出格、大事協(xié)同辦”。

多元融合

“眾治”有力量

高效能治理，不是“單打獨(dú)斗”，而是多方協(xié)同的“大合唱”。

許昌以黨建為紐帶，整合了多元化的力量：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面推廣“聯(lián)組強(qiáng)村”機(jī)制，推動(dòng)6000多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部常態(tài)化到村入組，與村組干部、駐村干部一道組建“聯(lián)組強(qiáng)村”工作隊(duì)，搜集群眾意見(jiàn)，幫助解決實(shí)際困難；在農(nóng)村，持續(xù)深化“五星”支部建設(shè)，建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘、鍛造過(guò)硬隊(duì)伍，有效提升了基層組織服務(wù)群眾、優(yōu)化治理的能力；在城市社區(qū)，大力推行“紅色物業(yè)”模式，有效整合物業(yè)管理人員、志愿者、外賣騎手等力量參與共建、共治，實(shí)現(xiàn)黨組織在基層治理各領(lǐng)域全覆蓋、無(wú)盲區(qū)。

“我們社區(qū)老年人占21.3%。如何讓社區(qū)更有溫度，我們一直在探索。”魏都區(qū)文峰街道河西社區(qū)黨委書記張琳說(shuō)，該社區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，精心打造“德鄰社·社工驛站”，聯(lián)動(dòng)24家單位、53家愛(ài)心商戶、9個(gè)專業(yè)社會(huì)組織及214名黨員、559名志愿者，覆蓋文化教育、應(yīng)急救護(hù)等領(lǐng)域，提供一站式、組團(tuán)式專業(yè)化服務(wù)。

禹州市潁川街道商貿(mào)社區(qū)動(dòng)員全體商戶成立“商家聯(lián)盟”，共同維護(hù)商貿(mào)市場(chǎng)的聲譽(yù)，實(shí)現(xiàn)商戶自我管理、自我約束、共同提高。

魏都區(qū)南關(guān)街道育才社區(qū)聯(lián)合轄區(qū)“美團(tuán)外賣”站點(diǎn)，簽訂“共駐共建”工作協(xié)議，80名外賣騎手化身“流動(dòng)網(wǎng)格員”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握網(wǎng)格內(nèi)的情況，處理存在的問(wèn)題，搭建起了“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—處理問(wèn)題—解決問(wèn)題”的閉環(huán)管理機(jī)制。

從“周二議事會(huì)”到“社區(qū)幫忙團(tuán)”，從“商戶聯(lián)盟”到“志愿者服務(wù)隊(duì)”，許昌通過(guò)黨建引領(lǐng)，讓多元化的力量融入網(wǎng)格，使群眾從治理“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”。

“眾治”合力，讓“接訴即辦”既有速度，又有溫度。治理效能在協(xié)同中持續(xù)提升。

數(shù)字賦能

響應(yīng)更敏捷

時(shí)代向前，治理靠“智”。

許昌市數(shù)字化城市運(yùn)行中心深度融合物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)，精心打造全域覆蓋、統(tǒng)一指揮的城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)構(gòu)建“固定監(jiān)控+車載移動(dòng)+人工巡查”立體化、無(wú)縫隙感知網(wǎng)絡(luò)，讓各類城市管理問(wèn)題無(wú)處遁形。

城市“智”治，不光體現(xiàn)在城市管理上，也延伸到了居民身邊小事。

“以前打電話反映問(wèn)題，要等好幾天?，F(xiàn)在用‘許鄰e家’，當(dāng)天就有人處理?！笔忻駥O女士說(shuō)出了效率之變。

“請(qǐng)注意，天使城5號(hào)門客流量即將達(dá)到預(yù)警線……”接到一條大數(shù)據(jù)預(yù)警信息后，許昌胖東來(lái)天使城商圈網(wǎng)格負(fù)責(zé)人段占勇立即行動(dòng)，組織工作人員與黨員志愿者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)，后方智慧治理平臺(tái)實(shí)時(shí)調(diào)度、閉環(huán)處置，讓“頂流商圈”始終秩序井然。

效率的背后，是數(shù)字技術(shù)插上的“智慧翅膀”。隨著信息化、數(shù)字化發(fā)展，我市致力于讓數(shù)據(jù)為基層治理賦能提效，全域上線運(yùn)行市域基層治理智慧平臺(tái)，構(gòu)建起“1+5+N+N”的智慧治理架構(gòu)。

在群眾就醫(yī)方面，全市醫(yī)檢結(jié)果互認(rèn)項(xiàng)目擴(kuò)增至230項(xiàng)，整體互認(rèn)率提升至82%，患者門診平均停留時(shí)間由130分鐘縮短到62分鐘；在服務(wù)新就業(yè)群體方面，新建、改建各類友好場(chǎng)景1100多個(gè)，向外賣騎手、快遞員、專車司機(jī)等提供綜合性服務(wù)……

另外，治理平臺(tái)的前端延伸至居民指尖，通過(guò)“許鄰e家”微信小程序，提供訴求反映、社區(qū)服務(wù)等便捷功能，實(shí)現(xiàn)了讓數(shù)據(jù)多“跑路”，讓群眾少跑腿。治理平臺(tái)的后端，集成打通數(shù)據(jù)，接入20多個(gè)部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、部門聯(lián)動(dòng)“一網(wǎng)協(xié)同”、基層治理“一網(wǎng)通管”、公共服務(wù)“一網(wǎng)通享”。

【記者手記】

城市治理聽(tīng)“民聲”

幸福不是空中樓閣，它既需要堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也離不開(kāi)系統(tǒng)的民生保障。許昌運(yùn)用“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”治理模式，持續(xù)在完善組織體系、創(chuàng)新制度機(jī)制、深化網(wǎng)格治理、強(qiáng)化數(shù)智賦能等方面發(fā)力。

從網(wǎng)格深處的細(xì)微服務(wù)，到城市治理的宏觀效能，都體現(xiàn)出許昌對(duì)城市治理的深刻探索，也反映了這座城市始終朝著人的尺度、人的感受與人的期待溫柔回歸。

編輯：趙欣  劉方         校對(duì)：王嬋   

責(zé)編：肖濤                 終審：黃雙燕