黨的二十屆四中全會在“十四五”目標任務即將勝利完成、向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關鍵節(jié)點勝利召開，審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，既系統(tǒng)總結了“十四五”時期的重大成就，也清晰擘畫了“十五五”時期的發(fā)展藍圖。全會深刻指出，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是階梯式遞進的歷史過程，需要不懈努力、接續(xù)奮斗。深入學習貫徹全會精神，以接續(xù)奮斗的姿態(tài)推進高效能治理，為高質量發(fā)展保駕護航，是新征程上必須扛起的時代使命。

一、“十四五”高效能治理與高質量發(fā)展協(xié)同推進的實踐根基

“十四五”時期我國發(fā)展歷程極不尋常、極不平凡。面對多重風險挑戰(zhàn)，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以治理創(chuàng)新破解發(fā)展難題，推動黨和國家事業(yè)取得新的重大成就，為“十五五”時期接續(xù)奮斗奠定了堅實基礎。

（一）治理創(chuàng)新為發(fā)展穩(wěn)舵定向，筑牢了高質量發(fā)展的制度屏障

“十四五”期間，我國持續(xù)深化經濟體制改革，通過完善宏觀經濟治理體系、推進要素市場化配置改革等舉措，讓有效市場與有為政府形成強大合力。在科技創(chuàng)新領域，構建新型舉國體制，推動“揭榜掛帥”“賽馬制”等機制落地，打破了傳統(tǒng)資源配置壁壘，彰顯了治理賦能創(chuàng)新的強勁效能。

（二）發(fā)展實踐為治理賦能升級，指明了治理現(xiàn)代化的前進方向

高質量發(fā)展的每一步跨越，都對治理能力提出更高要求?！笆奈濉睍r期，從傳統(tǒng)制造業(yè)智能化改造到新能源、新材料等新興產業(yè)崛起，從數(shù)字經濟與實體經濟融合到綠色低碳轉型加速，發(fā)展場景的拓展倒逼治理體系不斷迭代。各地探索的“包容審慎監(jiān)管”模式，既為人工智能、低空經濟等新技術新業(yè)態(tài)留足發(fā)展空間，又通過動態(tài)監(jiān)管防范風險。這些實踐都源于發(fā)展需求的牽引，為高效能治理積累了寶貴經驗。

5年砥礪前行的實踐充分證明，高效能治理與高質量發(fā)展是相輔相成的有機整體。正是因為有治理體系的不斷完善，我國經濟才能在復雜環(huán)境中保持長期向好態(tài)勢；正是因為有高質量發(fā)展的實踐牽引，治理能力才能在破解難題中持續(xù)提升，這為“十五五”時期接續(xù)奮斗提供了深刻啟示。

二、黨的二十屆四中全會錨定高效能治理與高質量發(fā)展協(xié)同新坐標

黨的二十屆四中全會明晰了“接續(xù)奮斗”的時代內涵，凸顯治理傳承與創(chuàng)新的統(tǒng)一。全會指出，“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期，具有承前啟后的重要地位。這意味著高效能治理既要傳承“十四五”時期的成功經驗，如堅持黨的全面領導、以人民為中心的治理導向、改革創(chuàng)新的治理動力等，又要聚焦新使命創(chuàng)新突破，針對“十五五”時期不確定難預料因素增多的環(huán)境，強化風險防控的治理舉措，圍繞新質生產力發(fā)展優(yōu)化治理體系，體現(xiàn)出歷史傳承與時代創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一。

三、以接續(xù)奮斗將治理優(yōu)勢轉化為發(fā)展效能

深入貫徹黨的二十屆四中全會精神，關鍵要以接續(xù)奮斗的姿態(tài)，把全會部署轉化為治理實踐的具體行動，在產業(yè)、創(chuàng)新、民生、安全等關鍵領域實現(xiàn)治理升級，為高質量發(fā)展保駕護航。

（一）傳承創(chuàng)新并舉，構建產業(yè)高質量發(fā)展的治理體系

接續(xù)產業(yè)治理的實踐經驗，聚焦現(xiàn)代化產業(yè)體系建設精準發(fā)力。一方面，優(yōu)化傳統(tǒng)產業(yè)治理，落實“固本升級”要求，通過清單化管理明確環(huán)保、安全、質量等剛性標準，同時延續(xù)“十四五”時期的技改補貼、綠色信貸等政策，推動傳統(tǒng)產業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉型；另一方面，創(chuàng)新新興產業(yè)治理，按照“創(chuàng)新育新”部署，對新能源、航空航天、量子科技等新興產業(yè)和未來產業(yè)，建立“包容審慎監(jiān)管+創(chuàng)新服務支撐”機制，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，破解“卡脖子”技術難題。

（二）系統(tǒng)協(xié)同發(fā)力，完善創(chuàng)新驅動發(fā)展的治理支撐

緊扣全會“加快高水平科技自立自強”部署，以治理協(xié)同激活創(chuàng)新動能。在創(chuàng)新資源配置上，完善新型舉國體制，傳承“揭榜掛帥”等有效機制，創(chuàng)新“基礎研究+應用研究+成果轉化”協(xié)同治理模式，加大財政對基礎研究的長期穩(wěn)定支持力度，建立科技成果轉化收益分配激勵制度，讓科研人員“敢創(chuàng)新、有回報”。在人才培育治理上，實施“戰(zhàn)略人才力量建設工程”，完善人才引進、評價、激勵的制度鏈條，將人才優(yōu)勢轉化為創(chuàng)新優(yōu)勢。

（三）精準對接需求，深化民生導向的治理實踐

傳承“以人民為中心”的治理理念，將全會“人民生活品質不斷提高”目標轉化為具體行動。在鄉(xiāng)村振興領域，堅持把“三農”問題作為全黨工作重中之重，創(chuàng)新“產業(yè)幫扶+數(shù)字賦能+公共服務”治理模式，推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，完善農村養(yǎng)老、教育等公共服務體系。在城市治理領域，聚焦“一老一小”、住房保障等“急難愁盼”問題。在公共服務均等化領域，深化區(qū)域協(xié)同治理，推動優(yōu)質教育、醫(yī)療資源跨區(qū)域流動，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域公共服務差距。

（四）統(tǒng)籌發(fā)展安全，健全風險防控的治理機制

針對全會提出的“國家安全屏障更加鞏固”目標，構建“預防為主、協(xié)同應對”的治理體系。在經濟風險防控上，完善宏觀經濟治理預警機制，加強對重點領域風險的監(jiān)測研判，通過市場化、法治化手段化解地方債務、金融等領域風險，維護經濟穩(wěn)定運行。在基層風險治理上，構建“黨建引領+網(wǎng)格治理+數(shù)字賦能”模式，將矛盾調解、安全隱患排查等職能融入網(wǎng)格，實現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，以基層治理現(xiàn)代化筑牢安全防線。

四、在接續(xù)奮斗中書寫治理與發(fā)展新篇章

歷史的接力棒已傳遞至“十五五”時期，黨的二十屆四中全會為我們指明了前進方向?！笆奈濉睍r期的成就已然鑄就，“十五五”時期的征程正在展開，高效能治理與高質量發(fā)展的協(xié)同推進，既是歷史賦予的使命，又是接續(xù)奮斗的目標。

站在新的歷史起點，我們要深刻領悟全會精神的實踐偉力，傳承“十四五”時期治理與發(fā)展協(xié)同推進的寶貴經驗，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當，在產業(yè)治理中勇破壁壘，在創(chuàng)新治理中敢為人先，在民生治理中彰顯溫度，在風險治理中筑牢防線。通過一代又一代人的接續(xù)奮斗，將黨的二十屆四中全會描繪的藍圖轉化為生動實踐，讓高效能治理成為高質量發(fā)展的“穩(wěn)定器”“動力源”，在推進中國式現(xiàn)代化的偉大征程中，續(xù)寫經濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡的新篇章。

（作者系許昌市委黨校教師）