民營(yíng)企業(yè)不斷發(fā)展壯大。本報(bào)記者 喬利峰 攝

城市環(huán)境越來越好。本報(bào)記者 喬利峰 攝

在市民之家“一站式”辦理工商執(zhí)照方便快捷。資料圖片

2025亮點(diǎn)

印發(fā)《許昌市打造“贏商蓮城·許君以昌”環(huán)境品牌建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)方案》，明確4大類39項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“6433”工程，標(biāo)桿效應(yīng)顯著

開展惠企利民微改革·微創(chuàng)新，15個(gè)改革事項(xiàng)基本全部完成

全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程再造，我市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，41項(xiàng)“高效辦成一件事”事項(xiàng)上線運(yùn)行，市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮比90.71%

在全省率先提出“六隨機(jī)+雙盲”多點(diǎn)分散式評(píng)標(biāo)，營(yíng)造更加透明公開公正交易環(huán)境

在中心城區(qū)開展跨區(qū)域“一照多址”改革，有效降低企業(yè)制度性交易成本

打造“15分鐘公共法律服務(wù)圈”，累計(jì)排查化解矛盾糾紛1.2萬余件，調(diào)處率98%

選取煙草、文廣、衛(wèi)健領(lǐng)域3類許可事項(xiàng)，開展“無感續(xù)證”試點(diǎn)服務(wù)

落實(shí)行政執(zhí)法“四張清單”制度，累計(jì)減免罰款金額400余萬元

《中共許昌市委關(guān)于制定許昌市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》原文：優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，加快數(shù)字政府建設(shè)，健全“高效辦成一件事”常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)通管“”一網(wǎng)通享”；

強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的司法監(jiān)督；

持續(xù)構(gòu)建親清政商關(guān)系，完善常態(tài)化溝通交流機(jī)制和問題解決機(jī)制，完善企業(yè)訴求維權(quán)機(jī)制、涉企糾紛聯(lián)動(dòng)解決機(jī)制和涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范涉企行政檢查，建立健全清理拖欠企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提升營(yíng)商環(huán)境的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化水平，擦亮“贏商蓮城·許君以昌”環(huán)境品牌。

“水深則魚躍，城強(qiáng)則賈興?！睜I(yíng)商環(huán)境是推進(jìn)高水平對(duì)外開放的重要前提，是企業(yè)生存生長(zhǎng)的“沃土”，也是城市高質(zhì)量發(fā)展的“生命線”。

“十四五”期間，我市錨定“提指標(biāo)、抓改革、促服務(wù)、解訴求、優(yōu)環(huán)境”五大主線，持續(xù)激活市場(chǎng)主體活力，企業(yè)獲得感持續(xù)提升、市場(chǎng)活躍度穩(wěn)步攀升、城市競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，“贏商蓮城·許君以昌”的營(yíng)商環(huán)境金字招牌愈發(fā)閃亮，逐步成為吸引外資的強(qiáng)磁場(chǎng)。

不久前，市委八屆十次全會(huì)審議通過《中共許昌市委關(guān)于制定許昌市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》），明確“持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的發(fā)展方向，為未來五年工作勾勒出清晰路徑。如今，搭乘“十五五”的時(shí)代列車，我市正以高位推動(dòng)的決心、系統(tǒng)集成的智慧、創(chuàng)新突破的魄力，深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，為持續(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放筑牢堅(jiān)實(shí)“硬支撐”。

厚植優(yōu)勢(shì) 筑牢開放發(fā)展堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

作為全省對(duì)德合作的一張名片，從考察洽談、證照辦理到開工建設(shè)，德國(guó)百菲薩集團(tuán)投資5000萬美元的電爐不銹鋼除塵灰項(xiàng)目落戶長(zhǎng)葛僅用時(shí)200天?！斑@是百菲薩在中國(guó)落地速度最快的項(xiàng)目，讓我們對(duì)未來合作更有信心?！钡聡?guó)百菲薩集團(tuán)總裁哈維爾·莫林納說。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)猶如“候鳥經(jīng)濟(jì)”，哪里的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)、服務(wù)質(zhì)量好、辦事效率高、投資成本低，企業(yè)就會(huì)到哪里聚集，資金就會(huì)往哪里涌動(dòng)。

全市經(jīng)營(yíng)主體總量達(dá)47.5萬家，較2020年增加46%；全市培育國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)23家、省專精特新“小巨人”企業(yè)284家……推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的快車道上，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出蓬勃活力。這背后正是我市“十四五”時(shí)期將“營(yíng)商”環(huán)境持續(xù)優(yōu)化為“贏商”沃土的堅(jiān)持和努力——

高效的政務(wù)環(huán)境為經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展減負(fù)增能。我市緊盯企業(yè)群眾辦事需求，以“高效辦成一件事”為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)服務(wù)專項(xiàng)提升行動(dòng)，全力打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。如今，41項(xiàng)“高效辦成一件事”事項(xiàng)上線運(yùn)行，市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，許昌成為全省唯一“國(guó)家政務(wù)服務(wù)線上線下融合和向基層延伸”試點(diǎn)城市。

公平的市場(chǎng)環(huán)境為經(jīng)營(yíng)主體提供了廣闊空間。我市不斷深化商事制度、工程項(xiàng)目審批制度改革，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快保護(hù)，在全省率先提出“六隨機(jī)+雙盲”多點(diǎn)分散式評(píng)標(biāo)，推廣應(yīng)用“表格式”“要素式”仲裁申請(qǐng)，平均辦案時(shí)限由45天縮短到35天；在中心城區(qū)開展跨區(qū)域“一照多址”改革，有效降低企業(yè)制度性交易成本。

堅(jiān)實(shí)法治保障為經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展保駕護(hù)航。我市加強(qiáng)“法院+商會(huì)”商事糾紛等多元調(diào)解工作，打通“執(zhí)破融合”通道，推行行政執(zhí)法“四張清單”制度，打造“15分鐘公共法律服務(wù)圈”，累計(jì)排查化解矛盾糾紛1.2萬余件，調(diào)處率98%；創(chuàng)新“無感續(xù)證”工作機(jī)制，選取煙草、文廣、衛(wèi)健領(lǐng)域3類許可事項(xiàng)，開展“無感續(xù)證”試點(diǎn)服務(wù)。憑借扎實(shí)的法治建設(shè)成效，我市獲評(píng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。

這些成效與數(shù)據(jù)見證著全市上下著力打造一流營(yíng)商環(huán)境的奮斗足跡，也為“十五五”時(shí)期我市營(yíng)商環(huán)境工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

精準(zhǔn)發(fā)力 有效激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力

打造一流營(yíng)商環(huán)境，不僅能夠更大力度吸引和利用外資，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，而且能夠?yàn)槠髽I(yè)提供更廣闊發(fā)展空間，有效激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入動(dòng)力。

在河南世紀(jì)香食用菌開發(fā)有限公司生產(chǎn)車間，機(jī)器轟鳴間菌棒接連下線；產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，靈芝、白靈菇等菌類產(chǎn)品及萌菇脆等深加工產(chǎn)品琳瑯滿目，盡顯企業(yè)發(fā)展活力。

“世紀(jì)香的快速發(fā)展，離不開政府支持和許昌優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境?！苯ò矃^(qū)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員、河南世紀(jì)香食用菌開發(fā)有限公司董事長(zhǎng)李彥增坦言，近年來，市農(nóng)業(yè)、科技部門在項(xiàng)目申報(bào)、審批等環(huán)節(jié)精準(zhǔn)賦能，職能部門常態(tài)化對(duì)接服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展掃清障礙。

對(duì)于《建議》中“優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，加快數(shù)字政府建設(shè)，健全‘高效辦成一件事’常態(tài)化機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)‘一網(wǎng)通辦’‘一網(wǎng)通管’‘一網(wǎng)通享’”的部署，他直言“說到了企業(yè)心坎上”?！案咝П憬莸姆?wù)是企業(yè)最迫切的需求。期待‘十五五’期間，‘一窗通辦+并聯(lián)審批’、數(shù)字化升級(jí)‘不見面審批’、政策‘精準(zhǔn)推送+直達(dá)快享’等機(jī)制持續(xù)完善，我們也將堅(jiān)定信心、迎難而上，不斷做大做強(qiáng)企業(yè)，為食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量?！?/p>

在許昌市青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(huì)秘書長(zhǎng)劉虹看來，《建議》提出的“持續(xù)構(gòu)建親清政商關(guān)系，完善常態(tài)化溝通交流機(jī)制和問題解決機(jī)制，完善企業(yè)訴求維權(quán)機(jī)制、涉企糾紛聯(lián)動(dòng)解決機(jī)制和涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制”等內(nèi)容，精準(zhǔn)切中了企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)。“作為服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)者的平臺(tái)，我們將進(jìn)一步架起政企溝通的‘橋梁’，整合優(yōu)質(zhì)資源為青年創(chuàng)業(yè)賦能，助力營(yíng)造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，為許昌高質(zhì)量發(fā)展注入青春動(dòng)能?！?/p>

錨定目標(biāo) 打造全省營(yíng)商環(huán)境高地

時(shí)代浪潮滾滾向前，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)也面臨新的變化。當(dāng)前，新一輪營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的主要矛盾已從“便利化”向“宜商化”深度轉(zhuǎn)變，這對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提出了更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求。

“面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，‘十五五’期間，我們將以高質(zhì)量打造‘贏商蓮城·許君以昌’環(huán)境品牌為牽引，錨定‘全域領(lǐng)先、全省靠前’工作目標(biāo)，以更大力度、更實(shí)舉措、更優(yōu)服務(wù)，持續(xù)推動(dòng)制度變革與服務(wù)重塑，不斷提升市場(chǎng)主體獲得感、體驗(yàn)感，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，為我市‘兩融五城四躍升’建設(shè)提供不竭動(dòng)力?！笔袃?yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)中心主任李麗歌表示。

錨定新目標(biāo)，奮進(jìn)新征程。未來五年，許昌將聚焦四大方向精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

——聚焦企業(yè)關(guān)切，打造競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。通過健全市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制、完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度、強(qiáng)化社會(huì)信用建設(shè)、優(yōu)化政府采購(gòu)和招投標(biāo)制度、構(gòu)建統(tǒng)一高效的要素市場(chǎng)體系，讓各類經(jīng)營(yíng)主體在許昌吃下定心丸、安心謀發(fā)展。

——聚焦權(quán)益保護(hù)，打造公平公正的法治環(huán)境。依法嚴(yán)護(hù)經(jīng)營(yíng)主體財(cái)產(chǎn)權(quán)，構(gòu)建高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，持續(xù)提升司法質(zhì)效，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，讓法治成為我市營(yíng)商環(huán)境的鮮明底色。

——聚焦外資外貿(mào)，打造循環(huán)暢通的開放環(huán)境。完善與國(guó)際接軌的制度體系，持續(xù)提升外商投資便利度和通關(guān)效率，營(yíng)造開放包容的宜居宜業(yè)環(huán)境，讓許昌成為更具吸引力的開放高地。

——聚焦惠民利企，打造智慧高效的政務(wù)環(huán)境。持續(xù)提升“一網(wǎng)通辦”效能，優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)流程，深化數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同改革，打造高水平數(shù)字政務(wù)，加速數(shù)字城市建設(shè)，讓政務(wù)服務(wù)更智能、更便捷、更暖心。

風(fēng)好正是揚(yáng)帆時(shí)，奮楫逐浪向未來。以“十四五”的輝煌成就為堅(jiān)實(shí)基石，許昌的發(fā)展底氣更足、動(dòng)能更強(qiáng)。站在新的歷史起點(diǎn)上，許昌必將以更昂揚(yáng)的姿態(tài)、更務(wù)實(shí)的舉措，持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境迭代升級(jí)，讓“贏商蓮城·許君以昌”的金字招牌更加閃亮，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章。

記者手記

擦亮營(yíng)商底色 彰顯發(fā)展成色

新年伊始，許昌大地工廠機(jī)器轟鳴，項(xiàng)目建設(shè)正酣，外貿(mào)動(dòng)能澎湃，營(yíng)商活力在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的脈動(dòng)中激蕩。“十四五”時(shí)期，我市以改革為筆、服務(wù)為墨，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的答卷上寫下了濃墨重彩的篇章。

許昌的底氣來自硬核數(shù)據(jù)的支撐。我市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，41項(xiàng)“高效辦成一件事”事項(xiàng)上線運(yùn)行，市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮比90.71%，穩(wěn)穩(wěn)站在河南營(yíng)商環(huán)境“第一梯隊(duì)”之列。

許昌的溫度藏在貼心服務(wù)的細(xì)節(jié)里。推行“胖東來式”服務(wù)理念，打造“15分鐘公共法律服務(wù)圈”，在中心城區(qū)開展跨區(qū)域“一照多址”改革，有效降低企業(yè)制度性交易成本，精準(zhǔn)破解企業(yè)“煩心事”。

許昌的活力源于改革創(chuàng)新的勇氣。在全省率先提出“六隨機(jī)+雙盲”多點(diǎn)分散式評(píng)標(biāo)，選取煙草、文廣、衛(wèi)健領(lǐng)域3類許可事項(xiàng)開展“無感續(xù)證”試點(diǎn)服務(wù)……全國(guó)法治政府建設(shè)示范市的殊榮、《許昌市政務(wù)服務(wù)條例》的出臺(tái)，更以法治為營(yíng)商環(huán)境筑牢根基。

營(yíng)商環(huán)境沒有最好，只有更好。走進(jìn)“十五五”，只要我們以爭(zhēng)創(chuàng)一流的拼勁、敢為人先的勇氣、實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)淖鳛椋掷m(xù)擦亮“贏商蓮城·許君以昌”品牌，許昌就一定能夠成為近悅遠(yuǎn)來、宜居宜業(yè)的創(chuàng)業(yè)沃土、發(fā)展熱土，書寫經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新篇章。

編輯：龔政明   劉方           校對(duì)：劉操龍

責(zé)編：肖濤                           終審：劉俊民