2月7日上午，許昌市第八屆人民代表大會第五次會議在許都大劇院隆重開幕。

大會主席團(tuán)常務(wù)主席楊小菁、王志宏、趙軍、白明星、李成、蕭楠、劉林波、王宏偉（魏都團(tuán)）、牛艷偉、張忠民、尚根法在主席臺前排就座。王志宏主持會議。

張慶一、劉保新、湯超、趙鵬、唐飛、王富民、李瑞霞、劉軍偉、黃河和其他市級領(lǐng)導(dǎo)在主席臺就座。

大會主席團(tuán)其他成員也在主席臺就座。

上午9時，王志宏宣布：許昌市第八屆人民代表大會第五次會議應(yīng)到代表424人，出席大會代表396人，符合法定人數(shù)，現(xiàn)在大會開幕。與會人員起立，高唱國歌。

在熱烈的掌聲中，張慶一代表市人民政府向大會作政府工作報(bào)告。報(bào)告共分三個部分：一、“十四五”時期和2025年工作回顧。二、“十五五”時期主要目標(biāo)任務(wù)。三、2026年重點(diǎn)工作安排。

張慶一在報(bào)告中指出，過去的五年極不尋常。在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央、省決策部署，真抓實(shí)干、克難攻堅(jiān)，有效應(yīng)對一系列重大困難挑戰(zhàn)，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效，創(chuàng)新動能加速集聚，區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，改革開放深化拓展，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，民生福祉不斷增進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新進(jìn)展新成效。

張慶一在報(bào)告中指出，剛剛過去的2025年很不平凡。全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在河南考察時重要講話精神，聚焦省委“1+2+4+N”目標(biāo)體系和市委“兩融五城四躍升”戰(zhàn)略部署，勇于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)重干，全力以赴穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，千方百計(jì)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和助企紓困，精準(zhǔn)發(fā)力融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，用心用情用力辦好民生實(shí)事，與時俱進(jìn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，從嚴(yán)從實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，順利完成全年目標(biāo)任務(wù)。

張慶一在報(bào)告中指出，這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、接續(xù)奮斗的結(jié)果。

張慶一在報(bào)告中指出，“十五五”時期是基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，也是許昌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展系統(tǒng)提質(zhì)、整體躍升的重要階段。要主動融入鄭州都市圈和沿京廣鐵路城市發(fā)展帶，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全面強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，持續(xù)擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，持續(xù)深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動城市內(nèi)涵式發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動文化繁榮興盛，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，健全公共服務(wù)體系，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，奮力推動高質(zhì)量發(fā)展取得重大突破，高效能治理實(shí)現(xiàn)重大進(jìn)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和農(nóng)業(yè)強(qiáng)市實(shí)現(xiàn)新躍升，改善民生、加強(qiáng)社會治理實(shí)現(xiàn)新躍升，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)新躍升，推動文化繁榮興盛實(shí)現(xiàn)新躍升。

張慶一在報(bào)告中指出，今年是“十五五”開局之年，做好政府工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在河南考察時重要講話精神和關(guān)于河南工作的重要論述，落實(shí)省委十一屆九次、十次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議和市委八屆九次、十次全會、市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，聚焦在落實(shí)“兩高四著力”中勇挑大梁、走在前列，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，融入和服務(wù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實(shí)更加積極有為的宏觀政策，增強(qiáng)政策前瞻性針對性協(xié)同性，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，深度融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，持續(xù)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，加力增優(yōu)勢、增動能、增活力、增效益，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局，推動“兩融五城四躍升”取得更大成效，為奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新篇章貢獻(xiàn)許昌力量。主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長5.5%左右，在實(shí)際工作中努力爭取更好結(jié)果；規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長5.5%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長6%左右，進(jìn)出口總值穩(wěn)量提質(zhì)，一般公共預(yù)算收入增長4%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人以上，居民消費(fèi)價格漲幅2%左右，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，糧食產(chǎn)量285萬噸以上，單位生產(chǎn)總值碳排放與“十五五”考核目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。

張慶一在報(bào)告中指出，今年重點(diǎn)抓好9個方面工作：一是主動融入鄭州都市圈和沿京廣鐵路城市發(fā)展帶，協(xié)力做強(qiáng)鄭（港）汴許主引擎，高質(zhì)量建設(shè)“一帶一圈兩谷”，強(qiáng)化縣域節(jié)點(diǎn)聯(lián)動對接，加快形成高水平協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。二是充分發(fā)揮宏觀政策效應(yīng)，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)量提質(zhì)，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，加大助企幫扶力度，著力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。三是聚力打造產(chǎn)業(yè)“五城”，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)高能級產(chǎn)業(yè)載體，積極構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。四是堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升創(chuàng)新平臺能級，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。五是深度融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，突出物流通道建設(shè)，擴(kuò)大高水平對外開放，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動力活力。六是持續(xù)深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展，鞏固城鄉(xiāng)融合發(fā)展成果，推動城市內(nèi)涵式發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興。七是以“雙碳”引領(lǐng)全面綠色轉(zhuǎn)型，深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，筑牢生態(tài)安全屏障，加快綠色低碳發(fā)展，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗許昌。八是切實(shí)解決人民群眾急難愁盼，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，辦好人民滿意的教育，健全社會保障體系，提高人民健康水平，優(yōu)化“一老一小”服務(wù)供給，促進(jìn)文化繁榮發(fā)展，務(wù)實(shí)辦好省定、市定民生實(shí)事。九是有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，抓緊抓實(shí)安全生產(chǎn)，防范財(cái)政金融風(fēng)險，創(chuàng)新升級社會治理，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

張慶一在報(bào)告中指出，面對新征程新使命，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以實(shí)際行動堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。牢固樹立和踐行正確政績觀，嚴(yán)格依法行政，自覺接受監(jiān)督，強(qiáng)化實(shí)干擔(dān)當(dāng)，守牢紀(jì)律底線，鞏固拓展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，持續(xù)糾“四風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)樹新風(fēng)，始終保持為民、務(wù)實(shí)、清廉的政治本色。

張慶一在報(bào)告中指出，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、砥礪前行，為奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)！

大會審查了許昌市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要（草案）；許昌市2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2026年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃（草案）的報(bào)告、2026年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃（草案）；許昌市2025年預(yù)算執(zhí)行情況與2026年預(yù)算（草案）的報(bào)告、2026年預(yù)算（草案）。

出席政協(xié)第八屆許昌市委員會第四次會議的政協(xié)委員、部分駐許省人大代表及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席大會。

編輯：李孟達(dá)             責(zé)編：肖濤